3 branschaktörer uppmanar Boverket: ”Visa ledarskap och ändra reglerna!”

Fastighetsägarna, Sveriges Arkitekter och Byggföretagen uppmanar nu Boverket att ändra byggreglerna så att de inkluderar fler aspekter av återbruk. Annars riskerar det att bromsa utvecklingen, menar Fastighetsägarnas Rikard Silverfur.

Boverket kom i somras med ett förslag på ändring i byggreglerna så att resurseffektivitet ska kunna vägas in när man bestämmer kravnivån vid ändring och ombyggnad.

Tre organisationer – Fastighetsägarna, Sveriges Arkitekter och Byggföretagen – har oberoende av varandra landat i samma slutsats; det är positivt att Boverket har gjort ändringar men samtidigt ser man att förslaget missar en central del av cirkulär ekonomi.

Detta menar Rikard Silverfur, chef Utveckling & Hållbarhet på Fastighetsägarna. Enligt honom vill Boverket enbart tillåta att resurseffektivitet vägs in när man bevarar befintliga byggnadsdelar, inte när man använder återbrukade material eller produkter från andra byggnader.

– Det riskerar att bromsa den utveckling som redan pågår i branschen. Vi vet att det finns en bred samsyn om behov av förändring. Det skulle innebära ett skifte från en linjär ekonomi, där i princip bara nya produkter tillåts, till ett regelverk som även värdesätter återbruk.

Ser inte till klimatnyttan
Fastighetsägarna har länge drivit frågan om att återbruk och cirkulär ekonomi behöver få en starkare och mer konkret roll i byggreglerna.

– Idag finns det inga miljörelaterade faktorer som får vägas in vid bedömning av kravnivån. Det innebär att exempelvis klimatnytta, materialeffektivitet eller återbruk inte får någon betydelse när kravnivån bedöms – trots att de är centrala delar av en hållbar omställning.

Det Boverkets regler säger i dagsläget är att samma utformningskrav och tekniska egenskapskrav ska gälla vid ändring, som vid nyproduktion. Men vid ändring får man anpassa och göra avsteg från kraven med hänsyn till ändringens omfattning, byggnadens förutsättningar, varsamhetskravet och förvanskningsförbudet. Det står alltså ingenting om klimatnyttan.

Rikard Silverfur säger att Boverkets förslag, där resurshushållning faktiskt får en plats i regelverket, är välkommet, men det behöver utvecklas vidare.

– Att bevara exempelvis en byggnads stomme ger stora klimatvinster, men vi måste också kunna återbruka byggnadsdelar och produkter från andra byggnader när det är tekniskt och säkerhetsmässigt möjligt.

Uppmaning till Boverket
Det de tre organisationerna (Fastighetsägarna, Sveriges Arkitekter och Byggföretagen) uppmanar nu Boverket att komplettera regelverket.

– Istället för att endast delvis främja cirkulär ekonomi vill vi att de löper linan ut och bidra till ett regelverk där återbruk möjliggörs.

Enligt Rikard Silverfur ligger detta i linje med den kommande EU-förordningen Circular Economy Act, som kommer att ställa långtgående krav på resurseffektivitet, cirkulär design och klimatprestanda i hela värdekedjan. Han ser därför att det är angeläget att svenska regler för ändring och ombyggnad redan nu anpassas till den utveckling som väntar på EU-nivå.

Oro för undermåliga produkter
Ändring av reglerna och ett mer flexibelt system skulle, enligt honom, sänka klimatavtrycket, minska byggkostnaderna och underlätta återbruk i praktiken.

– Självklart ska grundläggande krav på att de delar och produkter som används ha kontrollerats och inte riskera säkerhet, hälsa och miljö. Men det bör finnas möjlighet att väga klimatnytta mot exempelvis gestaltnings-, tillgänglighets- eller akustikkrav när dessa inte är avgörande för säkerheten.

Boverket har uttryckt oro för att ändrade regler skulle kunna leda till att undermåliga produkter eller byggnadsdelar används. Enligt Rikard Silverfur är den oron överdriven.

– De komponenter det handlar om används redan i byggnader idag, och vårt förslag bygger på att återbruk bara ska vara möjligt om delarna kontrollerats och inte medför någon risk.

Andra regler behöver också ändras
Men det är inte bara byggreglerna som behöver ändras menar han. De kan inte ensamt bära den cirkulära omställningen.

– Även andra regelverk måste lämna sitt linjära tänk bakom sig – inte minst momsregler, skattesystemet och hyressättningen, som i dag i praktiken motverkar återbruk och förlängd livslängd på byggnader. Inför kommande EU-lagstiftningen måste Sverige redan nu anpassa sig för att ligga i framkant.

Han avslutar med att påpeka att detta är ett tillfälle för Boverket att visa ledarskap genom att modernisera regelverket i takt med den tekniska och praktiska utvecklingen.

– Boverket har ett regeringsuppdrag att främja cirkulär ekonomi – och då är det naturligt att man skapar regler som möjliggör ett säkert och kvalitetssäkrat återbruk, snarare än att hindra det. Att tillåta återbrukade produkter är inte att sänka ambitionsnivån – tvärtom, det är att ta klimatansvar på ett mer intelligent och resurseffektivt sätt.

Text: Marit Engstedt
marit.engstedt@forvaltarforum.se